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? 本報記者 葉偉

“‘十四五’是我國科技事業發展歷程中具有里程碑意義的5年。”9月18日，科技部部長陰和俊在國新辦舉行的“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會上表示，在黨中央堅強領導下，在全社會共同努力下，我國科技事業取得歷史性成就，發生歷史性變革。

科技強國根基不斷夯實

陰和俊說：“這5年，科技創新能力穩步提升，科技強國根基不斷夯實。”

科技投入持續增加，2024年全社會研發投入超3.6萬億元，較2020年增長48%；研發投入強度達到2.68%，超過歐盟國家平均水平。基礎研究水平進一步提升，基礎研究經費達2497億元，較2020年增長超過70%，在量子科技、生命科學等領域取得一批重大原創性成果，高水平國際期刊論文數量和國際專利申請量連續5年世界第一。國家戰略科技力量不斷壯大，國家實驗室體系建設穩步推進，國家科研機構、高水平研究型大學科研能力不斷提升。

“基礎研究是整個科學體系的源頭，是所有技術問題的總機關。”科技部副部長龍騰說，“十四五”期間，我國堅持自由探索和目標導向“兩條腿”走路，不斷強化平臺基地與學科體系建設，持續壯大基礎研究的高水平人才隊伍，基礎研究人才隊伍由2021年的47.2萬人年增長到2023年的57.5萬人年。2024年，我國高被引科學家達到1405人次，比2021年增長了50%，占全世界的1/5。

“區域科技創新是國家創新體系的重要組成，在實施創新驅動發展戰略、建設科技強國中發揮著不可替代的作用。”科技部副部長林新說，“十四五”以來，國家不斷加強區域統籌、央地協同，推動區域科技創新形成全國一盤棋。

區域科技創新呈現良好態勢，北京、上海、粵港澳大灣區國際科創中心支撐引領和輻射帶動作用不斷增強，深圳—香港—廣州躍居全球百強創新集群榜首。成渝、武漢、西安區域科創中心建設加快推進。

“國家綜合創新能力排名由2020年的第14位提升至2024年的第10位。”陰和俊表示。

科技創新和產業創新加速融合

“科技創新和產業創新是發展新質生產力的基本路徑。這5年，我國科技創新和產業創新加速融合，新質生產力蓬勃發展。”陰和俊表示，“十四五”期間，我國持續加強關鍵核心技術攻關和成果應用，以科技創新引領新質生產力發展，取得了積極成效。

高新技術產業規模不斷壯大，規模以上高技術制造業增加值較“十三五”末增長42%；“三新”經濟增加值占GDP的比重達18%；人工智能、生物科技等前沿領域正在形成新的經濟增長點。　　

企業創新能力顯著增強，企業研發投入占比超過77%；2024年，524家中國大陸企業進入全球工業研發投入2000強，占上榜企業比重為26.2%，較2020年增加4.8個百分點；高新技術企業超過50萬家，較2020年增加83%。

重大科技成果加速涌現，“天宮”空間站轉入常態化運營，“嫦娥六號”實現月背采樣返回，“海斗一號”完成萬米海試。5G通信實現大規模應用，北斗導航提供全球精準服務。C919大飛機實現商業飛行，新能源汽車產銷量穩居世界首位，CR450動車組鞏固擴大高鐵技術在全球的領跑優勢。全球首座第四代核電站商運投產，特高壓輸變電技術世界領先，光伏、風電裝機容量居世界首位。

“科技成果轉化是科技創新成果落地生根一直到開花結果很重要的一環，也是科技創新和產業創新深度融合的重要途徑。”科技部副部長邱勇說，“十四五”以來，我國科技成果轉化水平又上新臺階，全國技術合同成交額連續多年保持兩位數增長，2024年達6.8萬億元。

科技創新成果惠及廣大群眾，民生福祉持續改善。支撐農業強國建設，農作物自主選育品種面積超95%。支撐健康中國建設，上市國產創新藥是“十三五”時期的2.8倍。支撐美麗中國建設，科技助力大氣、水、土壤污染防治成效顯著。支撐平安中國建設，新技術推廣應用提升安全生產、應急救災、社會治理等領域智能化、精準化水平。

科技體制改革持續深化

“這5年，科技體制改革持續深化，創新創造活力充分釋放。”陰和俊表示。

科技政策統籌進一步加強，科技與財稅、金融、產業、教育、人才等政策更加協同高效。國家重大科技任務組織機制進一步完善，項目凝練更加突出戰略需求導向，創新“揭榜掛帥”“賽馬制”“鏈主制”等模式，加強項目監督檢查，探索完善經費“包干制”。科技人才評價激勵政策進一步優化，推進分類評價試點，深化國家自然科學基金相關項目“去帽子化”改革。支持青年科研人員挑大梁、當主角，國家重點研發計劃參研人員中45歲以下占比超過80%。大力弘揚科學家精神，持續強化科研作風學風建設，公民科學素養不斷提升。

“十四五”期間，科技金融體制進一步健全。邱勇說，科技部會同中國人民銀行等七部門聯合印發《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》，形成科技金融高質量發展的一套政策“組合拳”；指導北京等13個重點區域開展科技金融的試點示范，推動濟南等7個科創金融改革試驗區和上海臨港等3個科技保險示范區高質量發展。

邱勇表示，引導創業投資“投早、投小、投長期、投硬科技”，加快組建國家創業投資引導基金，預計將帶動地方資金、社會資本近1萬億元；推動銀行信貸更大力度地支持科技創新和技術改造再貸款規模增加到8000億元，再貸款利率降低至1.5%；聯動實施“創新積分制”和科技創新專項擔保計劃，累計向21家銀行推薦超過17萬家科技型中小企業，簽訂貸款合同超2900億元等。

“現在距離實現建成科技強國目標只有10年時間，未來5年是十分關鍵的攻堅期。”陰和俊表示，“十五五”時期，科技部將錨定科技強國建設的戰略目標，全面提升科技創新能力，為建成科技強國奠定堅實基礎。