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? 孫慶陽 杭磊

不久前，阜新中孚輕金屬科技有限公司憑借70分的創新積分，成功從盛京銀行阜新分行獲得700萬元貸款，有效緩解了其采購原材料的資金壓力。而這得益于阜新市今年7月上線的“企業創新積分量化評價平臺”。

據阜新市科技局相關負責人介紹，阜新市作為遼寧省率先落地企業創新積分量化評價平臺的地區，通過科技與金融的深度融合，為區域科技型企業發展注入動能。截至目前，該平臺累計為48家科技型企業發放貸款6.29億元，成為“創新積分制”區域實踐的典型樣本。

構建量化評價體系

企業創新積分制，是一種對企業創新能力作量化評價，并精準支持企業創新發展的新型政策工具，經過3年的試點實施，由科技部于2024年8月將其應用范圍推向全國，其核心在于建立一套科學、客觀、動態的企業創新能力評價體系。

7月9日，阜新市“企業創新積分量化評價平臺”正式上線運行，該平臺建設歷時10個月。該平臺創新性地將科技部18項核心指標與遼寧省10項特色指標相結合，構建150分制科學評價體系，特別設置研發費用“一票否決”機制，強化對企業核心技術能力的考核導向。通過數據整合與模型算法，該平臺將企業創新能力轉化為可量化的“創新積分”，為金融機構提供清晰、可信的授信依據。

該平臺實現了4項重要突破，通過系統構建遼寧省、阜新市兩級通用的平臺架構，采用“省級統籌+地市應用”模式，既滿足遼寧省數據歸集需求，又支持各市差異化評價，為遼寧省推廣提供可復制的技術方案；通過采用“一鍵式”高效評價模式，實現企業數據“一鍵導入”、創新積分“一鍵生成”，評價效率提升80%以上，且已對接火炬統計、高新技術企業年報等六大數據系統；通過完成“完全國產化適配”，保障平臺運行的安全性與自主性，為后續穩定拓展應用場景奠定基礎；通過形成“全鏈條應用”閉環，將評價結果直接應用于銀行貸款審批、科技項目申報等多個場景，初步建立起“精準評價—高效授信—政策扶持”的良性機制，覆蓋從評價、授信到政策扶持的全流程。

為持續提升平臺運行效能，進一步完善評價指標體系，破解數據貫通等關鍵難題，阜新市科技局近期赴杭州市、南京市開展“創新積分制”平臺深化應用專題調研，學習先進地區經驗，同時建立監測評估與反饋調整機制，跟蹤融資成功率、貸款成本、政策兌現效率等指標，優化積分模型與服務方式，實現閉環管理。截至目前，阜新市已完成143家高新技術企業創新積分評估，并向簽署協議的銀行、融資擔保公司等機構推送科技型企業積分情況表。

開發專屬金融產品

創新積分制的生命力在于應用，尤其是金融領域的應用。阜新市積極引導銀行、擔保等金融機構，基于創新積分開發一系列具有地方特色的金融產品，形成專屬產品矩陣，重塑銀行對科技型企業的信用評價體系。

為推動創新積分在金融服務中落地見效，阜新市各類金融及擔保機構紛紛推出特色產品。其中，盛京銀行阜新分行持續推行“積分貸”，依據企業創新積分等級提供差異化服務，讓積分成為企業獲取金融支持的重要依據；中國郵政儲蓄銀行股份有限公司阜新市分行最新推出“創新積分貸”，專門針對科技創新型企業特點，將企業創新能力轉化為授信資本，為企業研發與發展注入資金活力；阜新市融資擔保公司研究制定“興阜擔—創新積分貸”專項擔保產品，為創新積分較高的企業提供增信服務，降低融資門檻，助力企業更易獲得貸款支持；阜新銀行則充分發揮地方銀行優勢，擬制定“見分即貸”產品，進一步簡化審批流程，提升貸款效率，讓企業更快獲得資金支持。

這些金融產品不僅推動銀行開辟綠色審批通道，大幅度提升貸款審批效率，還借助利率優惠等措施有效降低了科技型企業的融資成本。截至目前，8家參與銀行累計為48家科技型企業發放貸款6.29億元，有效緩解了部分企業在科技成果產業化過程中面臨的資金壓力，推動了金融產品由泛化走向精準、由依賴抵押轉向信用賦能，切實體現了“科技即資產、創新即信用”的現代金融理念。

構建多方聯動機制

阜新市通過“政銀擔投”多元協同，構建以創新積分為紐帶的科技金融服務生態，有效推動科技金融深度融合，助力企業創新發展。

在政府層面，阜新市科技局強化政策引導與機制建設，與8家銀行及擔保機構簽署合作協議，系統推進創新積分制實施，并擬與阜新市融資擔保有限公司、中天遼創投資管理有限公司共建“產業投資+融資擔保”聯動機制，引導社會資本投向科技企業。同時，阜新市計劃設立創新積分貸款風險補償基金池，為銀行和擔保機構分擔風險，并配套資金管理辦法，以降低企業融資成本、擴大政策受益面。阜新市還積極申報遼寧省級創新積分制試點，持續推進平臺開發與場景拓展，加快構建“股、債、貸、保、擔”協同的科技金融服務體系。

在金融機構層面，銀行與擔保機構積極開發“積分貸”“創新積分貸”等專屬產品，提供綠色審批、利率優惠及更高貸款額度，部分產品利率較傳統下降15%。為推動建立專業化風控機制，中天遼創投資管理有限公司提供基金管理和投資咨詢服務，中國人民財產保險股份有限公司阜新市分公司推出差異化保險產品，全面增強區域科技金融服務的韌性與安全性。

在政策與服務協同層面，阜新市持續拓展創新積分應用場景，將其用于科技項目立項、人才引進、成果轉化、平臺建設及大賽評選等環節，作為重要評價依據。同時，阜新市開展“科技金融服務進園區”活動，通過8場對接會為近200家企業搭建融資橋梁，組織政策宣講和產品推介，實現供需精準匹配，顯著提升融資效率。