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? 本報記者 劉琴

近日，工業和信息化部辦公廳發布《關于開展2025年度綠色工廠推薦工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確本年度推薦工作包括綠色工廠、綠色工業園區。

其中，對綠色工業園區申報要求，《通知》有哪些新變化？工業園區綠色發展需重點做好哪些工作？為此，本報記者采訪了相關領域專家。

申報要求有三大變化

機械工業環保產業發展中心主任賈中華介紹說，綠色工業園區申報要求有三大核心變化：

一是評價體系升級。首次將“零碳轉型導向”納入核心指標，與今年7月國家發展改革委、工業和信息化部、國家能源局聯合發布的《關于開展零碳園區建設的通知》要求銜接，新增建設綠色微電網、單位工業增加值二氧化碳排放量等指標。

二是申報流程優化。取消第三方評價報告強制要求，改為企業通過工業節能與綠色發展管理平臺自主填報，但強化省級主管部門對數據真實性的審核責任，平臺同步提供政策解讀與填報視頻指導。

三是動態管理強化。建立“能進能出”機制，現有園區連續3年得分位居后5%將被移出綠色工業園區名單，新申報園區須不低于本地區現有園區平均水平。

綠色工業園區申報的新要求將給工業園區帶來哪些挑戰？

賈中華表示，工業園區將面臨三大突出挑戰。

首先，自評價能力考驗。取消第三方評價報告后，工業園區需自行保障能耗、固廢利用率等核心數據的真實性與準確性，對中小型園區的統計核算能力構成壓力。《通知》明確規定，對于申報過程中存在數據或材料造假的工業園區，將實施禁止3年內再次申報的懲戒機制。

其次，面臨技術適配壓力。綠電直連、氫電耦合等零碳技術應用成本高，西部資源型園區面臨新能源消納與傳統產業改造的雙重技術瓶頸。

再次，面臨數據治理難題。自評價模式對園區能耗與碳排放監測能力提出更高要求，中小型企業集中的園區普遍存在計量設施不完善、數據整合難度大的問題。

建設綠色園區勢在必行

“建設綠色工業園區是落實新發展理念、推動高質量發展的關鍵抓手。”中國環境保護產業協會黨委書記、會長郭承站表示，通過綠色轉型，工業園區方能推動生產方式轉變，健全綠色低碳循環發展制度，助力制造強國戰略實施。

“我國工業碳排放約占全社會碳排放總量的38.09%。工業園區作為低碳產業轉型的載體，在能源消耗、碳排放和生態環境方面承擔著重要責任。”中國產業海外發展協會新能源與碳中和分會秘書長王軼璞說。

賈中華表示，工業園區是工業活動的主要集聚區，也是能源消耗和碳排放的主戰場。通過園區層面的系統優化，可以實現單位GDP碳排放和能耗大幅度下降，這是實現“雙碳”目標的最有效路徑之一。

賈中華介紹說，自綠色制造體系創建以來，全國累計培育國家綠色工業園區491個，覆蓋全國絕大多數省級行政區域。

“總體看，綠色工業園區建設已從‘盆景’示范進入‘風景’推廣階段，正在全國范圍內形成你追我趕的良好態勢。”賈中華說。

多措并舉推動綠色發展

針對綠色工業園區新的申報要求，園區重點需要做好哪些工作？

賈中華表示，工業園區必須從“被動應對”轉向“主動謀劃”。

一是要堅持規劃先行，做好頂層設計。制定清晰的碳達峰路徑圖和綠色發展中長期目標。

二是要構建循環經濟產業鏈，實現“產業共生”。工業園區管理部門要主動扮演“紅娘”角色，識別并搭建企業間、產業間的耦合關系，推動原料互供、廢物資源化、能源梯級利用，努力實現“零廢”和“近零排放”目標。

三是要強化基礎設施綠色化、智能化升級。大力投資建設集中供熱、綜合能源站、污水集中處理及回用、公共管廊等綠色基礎設施。同時，加快建設智慧管理平臺，實現對電、水、氣、熱、碳實時監控和智能調度。

四是要完善綠色服務與激勵機制。工業園區要為企業提供優質的綠色服務，如碳核算、綠色金融對接、節能技術推廣等。通過制定差別化的租金、收費等激勵政策，引導和鼓勵企業主動開展綠色化改造。

郭承站認為，工業園區綠色發展需以系統思維推進，重點做好優化產業結構、加強綠色基礎設施建設、強化綠色科技創新、完善政策與監管體系等工作。例如，嚴控高能耗、高污染項目入園，培育高新技術產業和綠色產業，推廣循環經濟模式，構建企業內部、企業之間的循環經濟產業鏈，實現物盡其用、變廢為寶。

在王軼璞看來，工業園區要實現綠色發展，需要做好產業園區定位、產能端與衍生品種的合理性應用，以及對現有資源特別是能源端的高效利用、對于產業物流端進行合理的優化整合等。

郭承站表示，工業園區綠色發展將呈現四大趨勢：一是政策驅動與標準引領強化。國家層面持續出臺支持政策，如今年9月工業和信息化部、國家發展改革委聯合印發的《工業園區高質量發展指引》明確綠色化發展方向，推動園區從“量的增長”轉向“質的提升”。

二是數智化與綠色化深度融合。推進5G、千兆光網、工業互聯網等新型信息基礎設施建設，推動企業數字化轉型升級。例如，通過智慧能源管理平臺實現能耗數據實時監測和優化；探索數據共享創新手段，保護企業數據安全，建立可信、可用、可交易的數據底座，為綠色供應鏈構建和節能改造提供支撐。

三是零碳園區建設加速推進。隨著“雙碳”目標深化，零碳園區將成為工業園區綠色發展的高級形態；零碳園區建設將聚焦能源低碳化轉型，通過規劃、技術、管理等方式，實現溫室氣體排放近零化，并探索碳捕集與利用、碳匯交易等市場化機制。

四是區域協同與產業共生深化。工業園區綠色發展將與區域經濟高質量發展深度融合，通過構建綠色供應鏈、促進綠色產品生產，推動產業鏈上下游協同減排；產業共生效益將進一步凸顯，園區企業通過原料互供、資源共享，形成循環經濟產業鏈，實現資源高效利用和污染最小化。

王軼璞認為，工業園區未來綠色發展方向為更具有具象化式的發展之路。“通過區域物聯網的建設，將工業園區所產生的工業與工業附加物品進行合理化應用。例如，對于排放的二氧化碳進行捕集，通過催化與氫氣結合的模式產生甲醇，最終達到零碳園區目標。”