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“過去，車輛進出卡口要人工核驗單據(jù)，遇上高峰得等1個多小時；現(xiàn)在，只需在電腦前提交卡口電子放行申請，審批后就能拿到通行碼，車輛出入實現(xiàn)‘秒過卡’，不僅貨物周轉(zhuǎn)快了，還省了不少開支。”近日，大連耐卓木業(yè)有限公司業(yè)務主管薛罡對記者說。這樣的變化，正是2017年遼寧自貿(mào)試驗區(qū)成立以來，大連海關以制度創(chuàng)新破解開放發(fā)展難題的生動縮影。

8年間，大連海關打造“云系列”等創(chuàng)新品牌，圍繞“大宗商品+改革”“保稅+”等領域，先后推出多項創(chuàng)新舉措，4項舉措入選國務院自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，并在全國復制推廣，11項獲海關總署備案，50項創(chuàng)新案例入選遼寧自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗，并在全省復制推廣。今年1—9月，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)進出口值938.1億元，占遼寧省外貿(mào)16.6%，成為東北振興重要增長極。

“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”

薛罡提到的“秒過卡”便利，源自大連海關自主研發(fā)的保稅智能化卡口系統(tǒng)。在大窯灣綜保區(qū)卡口控制室，工作人員向記者展示了系統(tǒng)核心模塊：通過卡口電子核放單實現(xiàn)貨物信息自動采集、對比，聯(lián)動企業(yè)ERP系統(tǒng)搭建綜合查詢模型，全流程無紙化操作讓通關效率提升60%以上。

讓“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”，大連海關的“云系列”創(chuàng)新落地見效。在大連海關政務服務大廳，工作人員點開出口貨物檢驗檢疫證書云簽發(fā)平臺，屏幕上便實時顯示證單簽發(fā)進度。目前平臺已累計簽發(fā)40余萬份證單，覆蓋輸送194個國家（地區(qū)）的23大類產(chǎn)品，占出口簽證業(yè)務的90%以上。企業(yè)不用跑現(xiàn)場，最快1小時就能拿到電子證書。

針對跨區(qū)域監(jiān)管堵點，大連海關還聯(lián)合沈陽海關、遼寧省市場監(jiān)督管理局推出進口食品檢驗檢疫證明電子化模式。在大連港進口食品查驗現(xiàn)場，工作人員用手機掃描貨箱二維碼，就能調(diào)取電子證明。該工作人員說：“以前企業(yè)要拿著紙質(zhì)證明在多部門間跑，現(xiàn)在信息互聯(lián)互認，通關時間減少50%?！?/p>

8年來，大連海關還推出“倉儲貨物分類監(jiān)管”“飛機保稅融資租賃”等10余項“保稅+”舉措，推動遼寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)、大窯灣綜保區(qū)等平臺，成為連接國內(nèi)國際兩個市場、順暢銜接內(nèi)外循環(huán)的“雙循環(huán)”關鍵樞紐?！拔覀兺ㄟ^制度創(chuàng)新，把‘改革紅利’轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動力?！贝筮B海關自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處處長張茂盛說。

靶向服務消除外貿(mào)痛點

“大連港現(xiàn)在是我們向日韓供應混礦產(chǎn)品的重要支點，‘保稅混礦’政策幫我們打通了亞洲市場通道?！绷ν罔F礦中國區(qū)總經(jīng)理陳勝說。大連海關首創(chuàng)“大宗商品+改革”舉措，在東北首次落地鐵礦石“保稅篩分”、進口銅精礦“保稅混礦”業(yè)務，還推出海關保稅船供燃料全鏈條監(jiān)管新模式，推動全國首單保稅液化天然氣岸基加注、東北地區(qū)首單保稅高低硫燃料油混兌等業(yè)務落地，讓大連港成為國際航行船舶的“能源補給站”。

在半導體產(chǎn)業(yè)領域，大連海關的“零延時”監(jiān)管為企業(yè)帶來巨大便利。在大連自貿(mào)片區(qū)半導體材料倉庫，海關關員用手持終端掃描貨物條碼，實時調(diào)取監(jiān)管數(shù)據(jù)：“我們通過設備零配件便捷監(jiān)管、危險品數(shù)智化監(jiān)管等措施，保障高精尖原料24小時快速流轉(zhuǎn)?！?/p>

汽車出口領域的海關服務創(chuàng)新更具科技感。在大窯灣保稅物流中心，當AI高速攝像機對出口整車實時拍攝，屏幕上便會瞬間顯示出車輛識別信息。這是全國首創(chuàng)的出口汽車全鏈條車速通監(jiān)管模式，通過AI識別實現(xiàn)“秒級入冊”，開辟了整車及散件出口便捷通道。目前，奇瑞、一汽等品牌的項目已進駐該中心，累計出口整車貨值2.9億元、散件貨值3億元。

“以前出口鋰電池的塑料包裝如果想再次用于出口，就必須運回國內(nèi)，由海關重新進行檢驗，成本很高。”大連泰星能源有限公司業(yè)務經(jīng)理藤黎紅說。這種困擾，被大連海關的出口鋰電池循環(huán)包裝監(jiān)管新模式破解。該模式通過“一箱循環(huán)”檢驗，利用電子標簽作為循環(huán)箱的唯一身份標識，對循環(huán)箱“一箱一碼”全流程追溯，實現(xiàn)包裝箱循環(huán)使用，累計為企業(yè)節(jié)約成本1.3億元。此外，定制化服裝智能化監(jiān)管模式推動高端定制服裝出口增長，“稅優(yōu)選”模式為企業(yè)精準匹配自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠稅率，持續(xù)釋放改革紅利。

“我們的創(chuàng)新始終圍著企業(yè)需求轉(zhuǎn)，既要破解當下難題，更要培育長遠動能?！睆埫⒈硎?，大連海關將繼續(xù)聚焦自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，讓制度創(chuàng)新成為遼寧外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的“強引擎”。