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面向杭州全市3.4萬家浙江省科技型中小企業，篩選6000家“種子”企業，再從“種子”企業中每年遴選1000家“好苗子”企業……這項歷時3年多、聚焦科技型初創企業的“潤苗計劃”，將于11月29日在杭州正式啟動。

11月5日，杭州市科技局召開政策吹風會，介紹《關于實施“潤苗計劃”陪伴式扶持科技型初創企業高質量發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）主要內容。圍繞“潤苗計劃”的施行，杭州將實施“選苗育優”“扶苗培土”“蹲苗提能”“壯苗促長”“護苗陪跑”5項行動、20條重點政策舉措。

根據《若干意見》，“種子”企業指成立時間不超過5年、職工總數不超過100人、營業收入原則上不超過2000萬元、研發費用占營業收入比重不低于3%的科技型初創企業。“好苗子”企業則指研發人員占職工總數比例不低于10%、研發費用占營業收入比重不低于5%、融資不超過2000萬元或估值不超過2億元的優質科技型初創企業，對擁有自主知識產權、填補市場空白或具有顛覆性技術創新的企業，條件可適當放寬。

記者注意到，“選苗育優”等5項行動分別對應企業培育體系、平臺賦能體系、技術創新體系、金融服務體系和生態保障體系。其中，“蹲苗提能”行動包含加大企業研發投入支持，加強關鍵核心技術攻關推廣、加速科技成果轉移轉化等具體舉措，旨在構建有創造力的技術創新體系。

根據《若干意見》，杭州將推廣企業研發準備金制度，對“好苗子”企業，按不超過其年研發投入增量5%的標準給予補助，最高補助200萬元。

杭州市科技局黨組成員、副局長胡彪介紹，《若干意見》支持“好苗子”企業建設省、市重點企業研究院等各類企業研發機構，在成果轉化方面，對“好苗子”企業按不超過年累計實際技術交易額的5‰標準給予補助，最高補助200萬元。

值得關注的是，杭州市本級特別設立了首期規模20億元的潤苗基金，用于“投早、投小、投長期、投硬科技”，基金年均投資項目數不少于100個，投資單個企業原則上不超過500萬元。對符合條件的潤苗基金投資企業，也可納入“好苗子”企業管理。

記者了解到，潤苗基金以同股同權為主，經申請也可采取優先股、可轉債等方式。引入產業、技術、投資等領域外部專家加入投決會，確保決策更獨立、專業、科學。同時適當簡化投資程序，積極探索市區兩級基金“盡調互認、相互跟投”模式。

潤苗基金構建以盡職合規為核心的具有更高容忍度的責任豁免機制，不以單一項目盈虧作為評價依據，而是綜合考量基金的戰略使命、功能定位、規范管理等因素。

杭州市國資委黨委委員、副主任溫悅介紹，潤苗基金運作機制方面也做了不少探索和創新，項目來源可以更廣泛，決策機制更靈活，風險容忍度更高，希望通過這一系列制度創新，能使潤苗基金成為杭州科技型初創企業和創業團隊最值得信賴的“長期合伙人”。

《若干意見》明確，到2027年，杭州要培育科技型中小企業5萬家、“好苗子”企業3000家、高新技術企業2萬家、“新雛鷹”企業300家、科技領軍企業100家，年新引進35歲以下大學生35萬名，每萬人高價值發明專利擁有量69件，全市創業孵化空間達1000萬平方米，形成科技型初創企業“鋪天蓋地”、科技領軍企業“頂天立地”的“金字塔”形企業梯隊。