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? 孫立彬

隨著我國平臺經濟的迅速發展，包括網約車駕駛員、貨車司機、外賣騎手、互聯網營銷師等新就業形態勞動者數量大幅增加，從業人數已超8400萬人，而靈活就業人員規模更大，數據顯示，2023年已達2億人左右。

該群體規模龐大，在促進經濟增長、滿足人民多樣化需求等方面發揮著重要作用，但也面臨著勞動關系認定模糊、社會保障體系不健全、職業技能培訓不足等權益保障問題。

今年全國兩會期間，全國政協委員、京東集團技術委員會主席曹鵬表示，去年年底舉行的中央經濟工作會議明確指出，“著力實現增長穩、就業穩和物價合理回升的優化組合”，并強調“實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，促進重點群體就業。加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障”；今年2月17日召開的民營企業座談會強調：要積極履行社會責任，積極構建和諧勞動關系。這一系列重要指示，為新就業形態群體的權益保障指明了方向，也凸顯了民營企業發揮的重要作用。

近年來，我國高度重視新就業形態群體的權益保障工作，出臺一系列政策措施。然而，由于新就業形態群體的復雜性和多樣性，以及民營企業自身發展的差異性，權益保障工作仍面臨諸多挑戰。

對此，曹鵬建議發揮民營企業作用：一是完善民營企業用工管理制度，規范新就業形態群體勞動關系。政府相關部門加強對民營企業用工相關法律法規的制定，推動其完善用工管理制度，明確新就業形態群體的勞動關系。鼓勵民營企業與新就業形態群體簽訂規范的勞動合同或協議，明確雙方權利義務，確保勞動者權益得到法律保障。同時，加強對民營企業的法律宣傳和培訓，提高其合規用工意識，防范勞動糾紛的發生。

二是建立健全新就業形態群體社會保障體系，加大對民營企業政策扶持和激勵。鼓勵民營企業為全職的新就業形態群體繳納完善的五險一金，減輕勞動者的負擔；為兼職靈活用工群體強化意外險和健康醫療險等覆蓋，鼓勵平臺企業探索創新商業保險模式，提高整體保障水平。進一步便捷化社保跨省接續，推動異地就醫結算的便利化，嘗試針對新就業形態群體的特點優化繳納時長等規定制度。

同時，對民營企業實施階段性減稅降費政策，特別是對企業積極改善勞動保障條件、保障員工民生權益的投入，給予企業履行社會責任的激勵措施，如國家表彰、稅費抵扣減免等，降低企業運營成本。主管部門應推動政策舉措創新，聚焦新就業形態群體轉化而來的快遞員、全職外賣配送員，對平臺企業為其繳納的社會保險費用實行階段性的專門費率優惠，或相比該城市基準、調低專屬繳納基數，或先繳后補、給予一定費用補貼，以利可持續保障。

三是加強新就業形態群體職業技能培訓和發展規劃，為民營企業和高職院校的合作搭建平臺。政府相關部門與民營企業、高職院校合作，共同開展職業技能培訓。鼓勵民營企業根據自身業務需求，為新就業形態群體提供定制化培訓，提高其專業技能和就業競爭力，通過與高職院校的合作，為員工提供學歷提升、職業資格認證等學習機會。

四是建立社會支持體系，提升新就業形態群體的社會地位和職業認同感。政府相關部門和社會各界加強對新就業形態群體的關注和支持，通過媒體宣傳、社會公益等方式，提高社會對新就業形態群體的認知和認同。鼓勵社區和行業協會等組織加強與民營企業合作，如支持快遞員帶車進社區，為大件、重貨快遞上門攬派提供便利，開展關愛新就業形態群體活動，如設立休息室、提供飲水和就餐便利等，帶動更多社會組織參與到新就業形態群體權益保障工作中來，共同營造公平、公正、和諧的就業環境。

針對靈活就業人員，全國政協委員、香江集團董事長翟美卿表示，完善靈活就業群體的社保體系建設，不僅可以提升這些新職業的社會認可度，還可以促進行業規范發展。她希望擴大靈活就業群體社會保障范圍，降低靈活就業群體社保繳費比例。

全國人大代表，TCL創始人、董事長李東生也建議，下調靈活就業人員社保統籌基金繳費比率，降低社保繳納比例。全面取消靈活就業人員工傷、失業等部分險種的社保參保限制，統一全國參保條件和標準。