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近日，全國高新區(qū)營商環(huán)境典型案例公布，全國共計50項，咸陽高新區(qū)案例獲國家級認可，與西安高新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等共同入圍。

在杭州舉行的第二十一屆國家高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究年會暨2025國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展論壇上，《全國高新區(qū)營商環(huán)境典型案例（2025）》發(fā)布，咸陽高新區(qū)申報案例《構(gòu)建“一二三四五”模式以法治化協(xié)同之力筑牢營商環(huán)境“防護堤”》躋身其中。

今年以來，咸陽高新區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建“一二三四五”法治服務(wù)保障體系，通過政務(wù)服務(wù)中心“一站式”服務(wù)樞紐、雙平臺支撐、“三化解”機制、四類糾紛處置及五項標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，以法治協(xié)同之力護航高質(zhì)量發(fā)展。

打造“一站式”服務(wù)樞紐。發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心“一站辦”優(yōu)勢，與陜西省知識產(chǎn)權(quán)保護中心、咸陽市司法局、咸陽高新區(qū)稅務(wù)局合作在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立法治化保障服務(wù)平臺，通過提升法治化服務(wù)空間功能，讓企業(yè)只進一門即可享受知識產(chǎn)權(quán)援助、稅務(wù)爭議調(diào)解、公證、行政復(fù)議、法律援助等13類“一站式”法律保障服務(wù)。通過“上門辦+線上辦+律師坐班”機制，今年1-10月處理近9000次服務(wù)請求，及時率100%。抓早抓小，實現(xiàn)去年全年行政復(fù)議1件，今年行政復(fù)議0件，企業(yè)“只進一門”享全鏈條法律保障。

構(gòu)建雙平臺支撐體系。綜合法律服務(wù)平臺：與咸陽市司法局共建秦創(chuàng)原法律服務(wù)中心及行政復(fù)議服務(wù)點，設(shè)立咸陽市人民政府行政復(fù)議工作站。經(jīng)嚴格選拔推薦，組建31人專業(yè)律師團隊，提供免費咨詢、法律體檢、糾紛調(diào)解等低成本服務(wù)。與咸陽高新稅務(wù)局聯(lián)合設(shè)立稅費爭議調(diào)解室、征納互動中心，第一時間調(diào)解各類涉稅問題。專項法律服務(wù)平臺：獲批陜西省知識產(chǎn)權(quán)保護中心分中心建設(shè)資格，發(fā)揮咸陽高新區(qū)作為首批國家級知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點園區(qū)的多元化保護效能，緊密聯(lián)動園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)站及維權(quán)服務(wù)聯(lián)盟，為企業(yè)提供日常咨詢、訴訟代理等一站式保護，助力創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。

完善“三化解”調(diào)處機制。日常化解網(wǎng)格化：實施“1+22+123”網(wǎng)格體系（1名黨工委副書記統(tǒng)籌、22名園長分片、123名聯(lián)絡(luò)員包企），每月巡診，1-10月共解決企業(yè)問題52條。苗頭化解智能化：通過“營商環(huán)境特約監(jiān)督員”實地體驗、智慧園區(qū)App及“用新辦”微信小程序及時收集線下線上涉企服務(wù)糾紛信息，響應(yīng)時間控制在2小時內(nèi)。貼心化解人性化：為老弱病殘孕等特殊人群設(shè)置“綠色通道”，同時定期開展窗口人員心理咨詢培訓(xùn)，提升矛盾化解能力。

分類處置四類糾紛。簡單爭議馬上辦：窗口專員主動調(diào)解，1-10月解決咨詢輔導(dǎo)、發(fā)票管理等爭議81條，將矛盾化解在萌芽。一般爭議逐級辦：建立調(diào)解員+值班領(lǐng)導(dǎo)+部門領(lǐng)導(dǎo)三級機制，1-10月處理行政許可、計稅認定等爭議34條，做到“矛盾不外溢、化解在大廳”。復(fù)雜爭議合力辦：針對社保繳納、標(biāo)準(zhǔn)認定等糾紛，由秦創(chuàng)原法律服務(wù)中心牽頭，聯(lián)合多部門及公職律師聯(lián)調(diào)，實現(xiàn)信息共享、爭議聯(lián)解。網(wǎng)上爭議互動辦：通過征納互動平臺提供線上服務(wù)，高效回應(yīng)企業(yè)訴求。

推進五項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。隊伍標(biāo)準(zhǔn)化：組建“3公職律師+5業(yè)務(wù)骨干+31執(zhí)業(yè)律師”調(diào)解團隊，確保專業(yè)公正。流程標(biāo)準(zhǔn)化：制定《爭議調(diào)解工作流程》，形成“受理—調(diào)解—回訪—總結(jié)”閉環(huán)管理，實現(xiàn)“一處反映、一站解決”。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化：落實《政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化手冊》《突發(fā)案例集》等制度，規(guī)范服務(wù)行為、用語及沖突處理。設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化：規(guī)范建成“秦創(chuàng)原法律服務(wù)中心”“咸陽市人民政府行政復(fù)議工作站”“稅費爭議咨詢調(diào)解室”及征納互動中心，并優(yōu)化完善母嬰室、減壓室、愛心驛站等服務(wù)設(shè)施，打造溫馨辦事環(huán)境。答復(fù)標(biāo)準(zhǔn)化：梳理常見政務(wù)服務(wù)糾紛矛盾根源，形成5大類22項重點工作標(biāo)準(zhǔn)和流程，落實“首問責(zé)任制”“最多跑一次”等制度，源頭減少爭議發(fā)生。

（圖片來源：咸陽高新區(qū)）