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日前，哈爾濱新區管委會行政審批局、哈爾濱市松北區新聞出版局、松北區市場監督管理局聯合出臺《哈爾濱新區江北一體發展區出版物零售業務經營許可“無感設立”審批實施方案》，這標志著哈爾濱新區“無感審批”完成了由“無感續證”到“聞詢即審—無感變證”再到“無感設立”的三級跳，進入“無感審批”的3.0時代。

據悉，為持續深化“放管服”改革，轉變工作作風、優化營商環境，加強審管聯動、強化事中事后監管，進一步激發市場活力、增強發展內生動力，哈爾濱新區在政務服務改革領域不斷探索創新。2021年，針對部分企業受外部因素影響，出現行政許可延續超期辦理，導致到期未換證問題，哈爾濱新區行政審批局主動尋求破解之道，在總結既往經驗的基礎上，創新推出“無感續證”模式。

該模式變企業“申請后才審批”為政府“到期前主動服務”，通過系統預警與部門協同，在企業許可證件有效期屆滿前，主動提示并協助企業完成延續手續，有效避免了因超期帶來的經營風險與監管空窗，標志著“無感審批”改革正式啟航，開啟了政務服務從“被動審批”向“主動服務”轉變的新征程。

在“無感續證”取得顯著成效的基礎上，2023年，哈爾濱新區行政審批局進一步深化改革，探索在僅銷售預包裝食品備案、出版物零售經營許可、食品生產許可、成品油零售許可、取水許可等多個審批領域，升級推出“聞詢即審—無感變證”模式。

此次升級是“無感審批”邁向2.0時代的關鍵一步。通過建立完善的信息數據庫，精準篩選符合條件（如辦事頻次高、材料精簡、無需現場核查、企業經營狀態良好且無異常記錄）的事項。審批部門變“坐等申請”為“聞訊即動、主動服務”，在獲知企業相關變更意向后，主動對接并引導其通過“無感”方式辦理許可證信息變更。企業在此過程中幾乎感受不到審批環節的存在，即可便捷完成變更。“無感審批”2.0模式不僅擴大了政策惠及面，讓更多經營主體共享改革紅利，更是對政府職能轉變、服務理念更新的生動實踐，顯著提升了政務服務的智能化、精準化水平。

隨著改革進入深水區，2025年，哈爾濱新區行政審批局在鞏固“無感續證”“無感變證”成果的基礎上，勇于探索政務服務“最高效、最便捷”的形態，于出版物零售業務經營許可領域率先實施“無感設立”審批機制，推動“無感審批”邁入嶄新的3.0時代。

3.0模式的突出特點是實現了特定領域的“無感設立”。對于具備實體門店的書店，在辦理營業執照時，僅需提供《意向告知確認書》，即可同步取得出版物零售經營許可，實現了“準入即準營”的極致簡化，助力新辦書店快速落地運營。更進一步的是，在出版物零售許可的設立、變更、延續等全生命周期環節，均以營業執照載明信息為主要依據，實施全流程“無感”式審批。

“無感審批”3.0模式，是“放管服”改革與信用體系建設深度融合的成果。它體現了政府對守法誠信經營主體的充分信任與大力支持，通過審批流程的極致優化，實現了企業在“無感”體驗中，切身感受到政府服務效率與溫度的“有感”提升。這不僅極大降低了企業的制度性交易成本和時間成本，優化了營商環境，更標志著哈爾濱新區政務服務從便捷服務向增值服務、智慧服務的全面升級。

哈爾濱新區以“無感審批”系列改革為抓手，步步深入，層層遞進，構建了覆蓋企業設立、變更、延續全生命周期的新型政務服務模式。未來，哈爾濱新區將繼續秉持創新精神，擴大“無感審批”應用場景，深化審管聯動，不斷提升政務服務標準化、規范化、便利化水平，為哈爾濱新區經濟高質量發展構筑更優質的營商環境堡壘。

（圖片來源：龍頭新聞）