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　　為了在發(fā)展中搶占先機，國家高新區(qū)應當把握科技前沿，以科技自立自強和占領未來競爭制高點為目標，高起點謀劃，著力布局科技含量高、關鍵技術有望引領未來發(fā)展的產業(yè)，做未來產業(yè)發(fā)展的引路者和試驗田。

　　前瞻布局未來產業(yè)是我國培育產業(yè)新動能、構建新經濟增長點、促進經濟社會高質量發(fā)展的有力舉措，是獲得未來全球競爭先發(fā)優(yōu)勢的關鍵力量。從國家使命看，國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，“在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產業(yè)變革領域，組織實施未來產業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產業(yè)。”《“十四五”國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，更是明確了國家高新區(qū)要前瞻布局未來產業(yè)的重要任務。從現實基礎看，經過30多年的發(fā)展，國家高新區(qū)已成為我國的創(chuàng)新高地、產業(yè)高地、人才高地和開放高地，在未來產業(yè)培育上有得天獨厚的優(yōu)勢。

　　筆者建議，國家高新區(qū)要圍繞未來產業(yè)重點領域，以一個規(guī)劃方案、一套政策體系、一個工作專班、一張技術路線圖、一批創(chuàng)新人才、一批創(chuàng)新平臺、一批先鋒企業(yè)、一批應用場景、一只產業(yè)基金、一批未來產業(yè)先導區(qū)的“十個一”為有效抓手，積極前瞻布局，搶占未來產業(yè)發(fā)展制高點。

位于成都高新區(qū)的天府生命科技園　　圖片來源：成都高新區(qū)

　　一、強化未來產業(yè)頂層設計，出臺未來產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　把握未來產業(yè)發(fā)展特征，從創(chuàng)新環(huán)境營造、核心技術突破、創(chuàng)新主體培育、產業(yè)要素支撐等方面制定未來產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好未來產業(yè)培育頂層設計。高新區(qū)管委會需充分發(fā)揮戰(zhàn)略引領與資源配置作用，建立未來產業(yè)發(fā)展工作專班，由管委會主要負責人擔任組長，高位統(tǒng)籌推進未來產業(yè)發(fā)展的各項工作。由于未來產業(yè)存在技術的不確定性和產業(yè)化的長期性等特征，需要制定一套更加包容、更具韌性的支持政策，建立對未來產業(yè)長期、穩(wěn)定的專門資金支持。

　　二、立足產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強原創(chuàng)性引領性科技攻關

　　立足園區(qū)產業(yè)基礎和資源稟賦，形成面向未來產業(yè)發(fā)展的技術路線圖，重點突破一批共性關鍵技術，增加顛覆性技術創(chuàng)新，引領未來產業(yè)發(fā)展。例如，深圳高新區(qū)“十四五”規(guī)劃明確了在合成生物、區(qū)塊鏈、細胞與基因(含生物育種)、空天技術、腦科學與類腦智能、深地深海、可見光通信與光計算、量子信息等八大未來產業(yè)重點突破，不斷培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)。高新區(qū)要充分發(fā)揮創(chuàng)新主陣地作用，鼓勵引導優(yōu)勢企業(yè)聯合科研機構和高校建設未來產業(yè)領域的重點實驗室、工程技術研究中心、產業(yè)技術研究院等重大創(chuàng)新平臺，提升原始創(chuàng)新和應用能力。

位于昆山高新區(qū)的小核酸及生物醫(yī)藥產業(yè)園　　圖片來源：昆山高新區(qū)

　　三、搭建未來產業(yè)應用場景，加快前沿技術產業(yè)化進程

　　場景創(chuàng)新是以新技術的創(chuàng)造性應用為導向，實現新技術迭代升級和產業(yè)快速增長的重要環(huán)節(jié)。例如，合肥高新區(qū)將量子技術應用為重點，開展多項量子相關的場景創(chuàng)新，積極探索未來技術的產業(yè)化應用，從而促進了規(guī)模龐大的量子產業(yè)集群迅速崛起。高新區(qū)要以打造未來技術應用場景為抓手，推動新技術與生產、生活、生態(tài)、治理各領域各環(huán)節(jié)的融合應用。建設一批概念驗證中心和中小試基地，孵化、加速等平臺，暢通未來技術產業(yè)化的“最初一公里”。同時，高新區(qū)應立足自身產業(yè)基礎，以重點產業(yè)承載地為依托，打造未來產業(yè)先導區(qū)，加大創(chuàng)新資源的空間集聚，構建產業(yè)、創(chuàng)新、人才、服務、資金等多鏈合一的產業(yè)生態(tài)。

　　四、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，形成未來產業(yè)主體集聚優(yōu)勢

　　高新區(qū)要建立優(yōu)化試錯容錯的發(fā)展環(huán)境，支持勇于向未來產業(yè)領域探索的先鋒企業(yè)(先鋒企業(yè)是指在某一行業(yè)內首家或首批設立的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，即該行業(yè)首個“吃螃蟹”的企業(yè))，完善先鋒企業(yè)支持政策，在技術、場地、人才等方面支持先鋒企業(yè)的發(fā)展。不斷完善科技型中小企業(yè)培育“筑基”工程和高新技術企業(yè)培育“強基”工程，在未來產業(yè)領域培育研發(fā)能力強、技術水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術產品等特征的中小企業(yè)，為未來產業(yè)發(fā)展積蓄力量。

　　五、加快高端人才引育，為產業(yè)發(fā)展提供智力支撐

　　充分發(fā)揮高新區(qū)智力密集優(yōu)勢，探索“學校+重大科技基礎設施”“學校+大型科研院所”“學科設置+龍頭企業(yè)”等新型人才培養(yǎng)方式，率先建設未來產業(yè)示范基地、未來產業(yè)技術學院，開展專業(yè)人才培養(yǎng)和實訓，形成產教融合、科教融合的人才培養(yǎng)體系。同時要不斷創(chuàng)新人才引進機制，拓寬人才交流引進渠道，提升人才服務水平，例如東湖高新區(qū)推出了“光谷數字人才卡”，為高層次人才免費提供“醫(yī)、財、住、行、商”等全方位服務。

位于廣州高新區(qū)的廣州國際生物島　　曾鎧鋼/攝

　　六、創(chuàng)新資本要素供給，完善產業(yè)支持資金服務體系

　　未來產業(yè)的創(chuàng)新與成果轉化，研發(fā)投入大、周期長、難度高、風險大，更需要耐心資本的參與，圍繞企業(yè)不同的成長階段，打造從天使、創(chuàng)投到并購持續(xù)助力的基金生態(tài)體系。高新區(qū)要強化平臺公司市場化運作能力和產業(yè)治理能力，形成每一個未來產業(yè)重點領域具有一只產業(yè)基金的資金支持格局，建立和完善以政府引導基金為引導、社會資金為主體的創(chuàng)投資本籌集機制和市場化運作模式。

　　高新區(qū)應當把握科技前沿，以科技自立自強和占領未來競爭制高點為目標，高起點謀劃，著力布局科技含量高、關鍵技術有望引領未來發(fā)展的產業(yè)，做未來產業(yè)發(fā)展的引路者和試驗田。

　　(作者單位：侯云仙，中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院;王靜姝，西安創(chuàng)新發(fā)展研究院)