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? 陳超凡

科技創新和產業創新融合發展、互促共進，是發展新質生產力的一體兩翼。要以高質量科技供給保障重要產業鏈供應鏈自主安全可控，并向高端化、智能化、綠色化發展；健全培育壯大科技領軍企業機制，加快形成“科技型中小微企業—科技型骨干企業—科技領軍企業—世界一流企業”梯度培育體系；完善區域性和行業性技術交易市場與全國交易市場互聯互通機制，促進科技成果精準配置、高效轉化；構建教育科技人才資源融通的創新生態，以全面創新推動科技創新與產業創新深度融合。

今年以來，人形機器人在春晚舞臺大放異彩，深度求索（DeepSeek）在全球范圍內掀起人工智能（AI）新一輪競爭浪潮，前沿技術助力《哪吒之魔童鬧海》創票房紀錄……科技創新正以無所不在的滲透性、擴散性、帶動性，廣泛賦能經濟社會發展。黨的二十屆三中全會對推動科技創新和產業創新融合發展作出戰略部署，2024年中央經濟工作會議再次強調推動科技創新和產業創新融合發展工作，這既是在新一輪科技革命和產業變革時代背景下的戰略選擇，也是建設現代化產業體系、實現高質量發展的現實要求。

融合的基礎：

增加高質量科技供給

科技是第一生產力，科技創新的效能主要體現在推動經濟社會發展。縱觀世界現代化進程，每一次科技革命都會極大地促進生產力發展，催生新的產業。從蒸汽機到電力再到計算機、互聯網和人工智能，科技創新孕育了滿足人們基本需求的生活資料產業、推動工業化的生產資料產業與新材料、新能源等高新技術產業。人類科技進步和產業發展的一般規律反復表明，正是科技創新的先導為產業創新提供了可靠的基礎和支撐，源源不斷的創新突破驅動了新興產業不斷涌現和蓬勃發展。

科技創新和產業創新融合發展、互促共進，是發展新質生產力的一體兩翼。科技創新作為新質生產力的核心要素，通過先進技術提升全要素生產率，催生新產業、新業態、新模式，是推動產業創新、構建現代化產業體系的重要動力。產業是經濟之本，是生產力變革的具體表現形式，既可為科技創新提供需求方向、轉化載體和應用場景，還可以反哺科技創新，推動更多資源要素向科技創新集中。要聚焦現代化產業體系建設的重點領域和薄弱環節，圍繞人工智能、量子技術、先進材料與制造、生物技術與生命健康、空天海洋、能源環境等未來產業創新領域，因地制宜加強創新資源統籌和力量組織，有組織加強基礎研究和關鍵核心技術研發，催生更多原創性、顛覆性科技創新成果，以高質量科技供給保障重要產業鏈供應鏈自主安全可控，并向高端化、智能化、綠色化發展。

融合的關鍵：

強化企業科技創新主體地位

企業是市場活動的最直接參與者，對技術創新、產品創新、產業創新具有天然的敏感性，在國家和區域創新體系建設中發揮著重要作用，理應成為科技創新的“出題人”“答題人”“閱卷人”。截至2023年年底，我國經營主體達1.84億戶，企業研發經費占全國研發經費支出的比重近80%；擁有有效發明專利290.9萬件，占全國近70%；高新技術企業增至40多萬家，“獨角獸”企業達340家、數量居全球第二位。根據歐盟發布的《2023年歐盟產業研發投入記分牌》，全球前2500家研發公司中，我國有679家，居全球第二位。龐大的企業群體以及積累的創新實力，有力推動我國創新能力不斷提升，我國全球創新指數排名從2012年的第34位上升至2024年的第12位。

科技領軍企業是國家戰略科技力量的重要組成部分，在整合創新資源、研發創新技術、促進產業創新等方面具有顯著的外溢和帶動效應。要健全培育壯大科技領軍企業機制，推動更多優質創新資源向科技領軍企業集聚，支持科技領軍企業牽頭或參與國家科技攻關任務，建設高能級科創平臺，超前布局產業前沿技術和顛覆性技術，培育更多世界一流企業。完善以企業為主體、高校和科研機構參與的多元主體協同創新機制，構建創新發展共同體，促進創新資源共享和優勢互補。要通過土地優惠等多元化支持措施，有效降低企業投入研發的風險和成本，引導專精特新“小巨人”企業等各類企業加強創新能力建設，增強企業科技創新的獲得感，加快形成“科技型中小微企業—科技型骨干企業—科技領軍企業—世界一流企業”梯度培育體系。

融合的途徑：

促進科技成果轉化應用

科技成果轉化是科研成果從實驗室走向生產線、從科學向技術轉化的核心環節，是連接科學研究與市場推廣的重要紐帶。科技創新只能通過成果轉化，才能轉化為現實生產力，真正與產業創新融合發展。國家知識產權局發布的《2023年中國專利調查報告》顯示，2023年我國發明專利產業化率為39.6%，連續5年保持穩步提升態勢。從大國重器到民生產品，一大批科技創新成果的轉化應用，促進了產業鏈和價值鏈的升級，打通了從科技強到企業強、產業強、經濟強的通道。當前，我國已建成全球最完整、規模最大的工業制造體系，共41個大類666個小類，成為世界唯一擁有聯合國產業分類中所列全部工業門類的國家，加上國內超大規模的市場優勢和巨大的內需潛力，為科技創新及成果轉化應用提供了廣闊空間。

建立暢通高效的轉移轉化通道或平臺，是科技成果及時轉化應用的關鍵。要完善區域性和行業性技術交易市場與全國交易市場互聯互通機制，建立科技創新成果項目庫、需求庫，解決技術供求信息不對稱問題，促進科技成果精準配置、高效轉化。比如，2003年以來，福建省每年6月份舉辦中國?海峽創新項目成果交易會，匯聚項目、技術、資本、人才等創新資源、促進科技成果與企業對接轉化，累計征集推介10萬多項科技項目成果，先后促成5萬多項成果轉化及產業化，帶動社會投資超萬億元。要優化支持成果轉化的政策環境和服務體系，賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權產權激勵，加強專業化技術轉移機構建設，完善技術轉移服務規范，為科技成果轉化提供全周期精準化服務。金融是經濟發展的血脈，科技創新和產業創新具有高投入特征，離不開金融支持。要完善科技金融服務體系建設，引導和鼓勵銀行業金融機構加強對科技成果轉化金融支持，發揮耐心資本作用，鼓勵投早、投小、投長期、投硬科技，建立健全財政投入為引導、企業投入為主體、金融資本和民間資本積極參與的多元化投融資機制，助推更多科技成果從樣品變成產品、形成產業。

融合的保障：

構建支持全面創新體制機制

體制順、機制活則人才聚、事業興。從體制機制層面保障科技創新和產業創新融合發展，具有根本性和長遠性。教育、科技、人才是一個相輔相成、協同互構的有機共同體，在實踐中各有側重、互為補充，與創新驅動發展密不可分，構成支持全面創新體制機制的核心要素。大飛機被譽為工業皇冠上的明珠，中國商飛C919成功投入商業運營的背后，是200多家企業、36所高校科技攻關及近30萬產業工人辛勤工作的創新結晶，有力帶動整個飛機制造產業鏈的大發展。這充分表明一個產業的崛起與發展，離不開支持全面創新的體制機制，也離不開教育、科技、人才的密切配合。由于現行管理體制中，教育、科技、人才工作分別隸屬于不同部門管轄，三者一體發展不同程度遇到制度障礙和執行“鴻溝”，支持全面創新的體制機制還不夠健全，制約了科技創新與產業創新融合發展。

黨的二十屆三中全會對“構建支持全面創新的體制機制”作出部署，提出了統籌推進教育科技人才體制機制一體改革的具體任務。要加強黨對教育科技人才一體發展的全面領導，建立覆蓋教育、科技、人才等部門的綜合協調工作機構，優化教育科技人才集成互促的前瞻布局，統籌推進教育綜合改革、科技管理體制改革、人才發展體制機制改革，構建教育科技人才資源融通的創新生態，以全面創新推動科技創新與產業創新深度融合。評價是發展導向、根本牽引。要用好評價“指揮棒”，按照構建支持全面創新體制機制的要求，一體推進教育科技人才各領域評價體系改革，牽引教育科技人才各展所長、優勢互補、良性循環，充分發揮教育先導、科技引領、人才主體作用，形成共同推動科技創新與產業創新融合發展的集聚效應、倍增效應。

（本文系國家社會科學基金一般項目“教育科技人才一體化發展的理論建構和實踐機制研究”(23BKS108)階段性成果，作者為福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、福建師范大學副教授）